Nowa klasyfikacja budżetowa i jej zastosowanie w księgowości Samorządowych jednostek budżetowych – nowe księgowania 2027
W Dzienniku Ustaw z 28 kwietnia 2026 roku Minister Finansów i Gospodarki (pozycja 582) opublikował całkiem nową klasyfikację budżetową, czyli Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Ustawa z 27 lutego 2026 roku o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 30 marca 2026 poz.426) zawiera przepisy mające na celu wdrożenie rozwiązań zmierzających do zrealizowania Reformy Systemu Budżetowego (RSB) w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO).
Nowe przepisy wprowadzają zamiany w systemie klasyfikacyjnym – wprowadzają przede wszystkim nowy układ grup wydatków budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego określonych w ustawie o finansach publicznych (art. 236 i odpowiednio art. 124). Dotychczasowe grupy wydatkowe zostaną zastąpione nowymi, co w fundamentalny sposób wpływa na planowanie budżetowe i wykonywanie budżetu. Przykładowo dotychczasowe wydatki bieżące na zakup np. komputerów, zbiorów bibliotecznych czy niektórych środków dydaktycznych stanowiących środki trwałe staja się z mocy prawa wydatkami majątkowymi. Duża zmiana dotyczy również podatku VAT. Zgodnie z obowiązującymi od 14 kwietnia 2026 roku przepisami podatek VAT jest ustawowym wydatkiem bieżącym.
Zmiany klasyfikacji budżetowej zachowują obecną strukturę klasyfikacji i podział na: dział, rozdział, paragraf. W związku z tym najistotniejsze zmiany są wprowadzane w części paragrafowej klasyfikacji. W rozporządzeniu ujęto nowe numery paragrafów wchodzące w skład nowych grup wydatkowych określonych w art. 236 i odpowiednio w art. 124 ustawy o finansach publicznych. Zastosowana zostanie również nowa zasada „dwustronności” podziałek w odniesieniu do większości tytułów występujących zarówno po stronnie dochodów jak i wydatków.
Zmieniona klasyfikacja będzie lepiej odpowiadać na potrzeby budżetowe i statystyczne. Celem zmiany jest zwiększenie przejrzystości informacji pozyskiwanych za pomocą klasyfikacji, a także zapewnienie większej spójności z systemami statystycznymi. Ministerstwo Finansów opracowało specjalne klucze przejścia z dotychczasowej klasyfikacji paragrafowej na nową, które zostaną udostępnione uczestnikom szkolenia.
Nowe przepisy spowodują zmiany w obszarze zarządzania budżetem jednostki samorządu terytorialnego, w tym w zakresie zadań zleconych i dotyczą m.in. usprawnienia procesów związanych z opracowaniem projektów planów/planów finansowych wg. nowych przepisów na rok 2027.
Wdrażając nowe przepisy nie można jednak zapomnieć o obowiązkach związanych z KSeF i z art.249 ustęp 3 UoFP dla urzędów gmin i miast, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich w zakresie używania nowego paragrafu 101. Warto też zauważyć wdrażając nowe przepisy, że od 2027 roku na wyciągu bankowym musi być podany numer KSeF w płatnościach.
Szkolenie 1-dniowe dla wszystkich gmin, miast, powiatów, województw i ich urzędów oraz wszystkich samorządowych jednostek budżetowych i zakładów budżetowych, a także CUW.
- Wprowadzenie do RSB i terminy obowiązywania nowych przepisów - podstawy prawne systemu finansów publicznych w Polsce oraz zmiany prawa UE, w tym zmiany dyrektywy ws. ram budżetowych i obowiązek wdrożenia rozporządzenia ESA2010 najpóźniej do 31.12.2025 roku a reforma systemu budżetowego (RSB) i nowa klasyfikacja budżetowa.
- Nowe ujednolicone zasady grupowania wydatków budżetowych w świetle art. 236 UoFP i skorelowanego art.124 UoFP.
- Nowość: transfery bieżące a transfery majątkowe i ich definicja oraz zastosowanie w praktyce w roku 2027.
- Nowość: wydatki bieżące a wydatki majątkowe i ich definicja - zaliczenie podatku VAT do ustawowych wydatków bieżących oraz zaliczenie zakupu niskocennych środków trwałych, zbiorów bibliotecznych i niektórych środków dydaktycznych do ustawowych wydatków majątkowych.
- Pozostałe zmiany przepisów ustawy o finansach publicznych, w tym potrącenia kar umownych bez ich wykazywania jako dochód i jako wydatek, zmiana uprawnienia do zaciągania zobowiązań wieloletnich JST i problem z zadaniami finansowanymi pozabudżetowo np. AOON, OW, FP, KFS, PFRON, zadania zlecone i odsetki od zadań zleconych, w tym problem z rozliczaniem nieruchomości Skarbu Państwa po uznaniu podatku VAT jako ustawowego wydatku bieżącego.
- Nowe rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 20 kwietnia 2026 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych – nowa klasyfikacja budżetowa i jej związek z nowym art. 236 UoFP.
- Nowy załącznik nr 1 – nowa klasyfikacja działów i rozdziałów, w tym problem z SMUP w JST i rozdziału 60010.
- Nowy załącznik nr 2 - klasyfikacja paragrafów dochodów, przychodów i środków oraz paragrafów wydatków i środków, czwarta cyfra klasyfikacji budżetowej, grupy wydatków JST, nowe nazwy paragrafów, nowe objaśnienia, nowe numery i nowe nazwy paragrafów oraz znaczenie symboli „D” i „W” – nowa zasada dwustronności podziałek klasyfikacji budżetowej.
- Danina publiczna jako ustawowy wydatek bieżący – VAT jako dochód budżetu państwa i VAT jako ustawowy (statutowy) wydatek bieżący gminy, powiatu, województwa.
- Przygotowanie do wdrożenia nowego paragrafu 101 Podatek od towarów i usług (VAT) – dostosowanie polityki rachunkowości do zasad wyceny aktywów i pasywów obowiązujących w jednostkach budżetowych oraz zasad prezentacji danych w sprawozdawczości budżetowej typu „RB”.
- Analiza instrukcji do poszczególnych sprawozdań typu „RB” i pełnych wzajemnych sprzeczności wyjaśnień MF, RIO, KRRIO i NIK dotyczących dochodów i wydatków budżetowych z podatkiem VAT - problem samorządowych jednostek budżetowych wpłacających VAT do budżetu JST na zmniejszenie paragrafu dochodów a problem jednostek używających paragrafu 453 do VAT naliczony do odliczenia.
- Problem szczególny: płatności a obowiązek podawania numeru KSeF na płatności i zgodność dochodów i wydatków budżetowych wykazywanych w sprawozdaniu typu „RB” z wyciągiem bankowym.
- Problem żłobków, przedszkoli, szkół, internatów, burs, sanepidu, weterynarii i innych jednostek, które wskutek błędnych interpretacji do dziś nie wdrożyły art. 60-67 ustawy o finansach publicznych i błędnie generują faktury VAT w KSeF lub poza KSeF lub dokumentują sprzedaż na kasach fiskalnych.
- Wzory i schematy prawidłowych księgowań oraz przepływów finansowych podatku VAT i MPP dla urzędu i samorządowych jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, w tym z uwzględnieniem wydzielonych rachunków dochodów, o których mowa w art. 223 ustawy o finansach publicznych: (załącznik 3) / urząd (załącznik 3 paragraf 9) / organ budżetowy (załącznik 2) oraz prawidłowe zastosowanie paragrafu 453 VAT w świetle art. 249 ustęp 3 ustawy o finansach publicznych i art. 4-5 ustawy Ordynacja podatkowa w zakresie zadań własnych i zleconych z uwzględnieniem mechanizmu podzielonej płatności.
- Klucze przejścia wg. praktyki i przypisywanie paragrafów do kont księgowych wg. starej i nowej klasyfikacji budżetowej oraz wynikające z błędnych księgowań problemy z kluczem przejścia wymagające zmian w polityce rachunkowości na rok 2026 – klucz przejścia dochody (paragraf 014) i klucz przejścia wydatki (paragraf 453) za starej na nową klasyfikację budżetową (paragraf 101) i odmienne jego zastosowanie w SJB niż w PJB oraz inne przykłady z praktyki, np. paragraf 424 a paragraf 701 i 777 i problem z środkami dydaktycznymi, paragraf 421 a paragraf 701, 702 i paragraf 711 i 712 i problem z niskocennymi środkami trwałymi np. komputerami oraz WNiP, paragraf 605 i 606 a paragraf 720 itp..
- Obroty i salda poszczególnych kont jako dane księgowe, a zasady sporządzania sprawozdań z podatkiem VAT w zakresie budżetów jednostek samorządu terytorialnego: RB-27S, RB-27ZZ, RB-28S, RB-34S oraz specyfika sprawozdań w zakresie operacji finansowych: RB-Z i RB-N.
- Nowa klasyfikacja budżetowa w praktyce w poszczególnych rodzajach jednostek – podstawowe zasady wdrożenia RSB i nowej klasyfikacji budżetowej w urzędach, w żłobkach, w przedszkolach, w szkołach, w jednostkach pomocy społecznej, w urzędach pracy, w zarządach dróg, w gospodarce komunalnej, w pozostałych samorządowych jednostkach i zakładach budżetowych oraz w centrach usług wspólnych.
- Odpowiedzi na pytania.
Cena i Faktura
Zapłata przelewem na konto następuje do 14 dni po szkoleniu.
Cena zawiera
- Dostęp do platformy ClickMeeting w czasie realizacji szkolenia
- Autorskie materiały szkoleniowe
- Możliwość zadawania pytań wykładowcy na chatcie
- Imienny certyfikaty ukończenia szkolenia
Faktura
- Faktura za udział w szkoleniu zostanie wysłana do Państwa po zajęciach mailem w formacie PDF lub listownie
- Płatności należy dokonać przelewem do 14 dni po szkoleniu.
Proces organizacji szkolenia
- Uczestnik zgłasza się na szkolenie poprzez zgłoszenie online, telefonicznie 531 304 098 lub poprzez kartę zgłoszeniową.
- Uczestnik otrzymuje potwierdzenie o zarejestrowaniu zgłoszenia w systemie.
- Dzień przed szkoleniem uczestnik otrzymuje na wskazany adres e-mail:
- dostęp do webinaru w formie zaproszenia z linkiem
- wskazówki techniczne oraz informacje o szkoleniu
- materiały szkoleniowe w formie elektronicznej
- Uczestnik przed zajęciami loguje się do platformy szkoleniowej poprzez link z zaproszenia.
- Po szkoleniu zostaje wysyłana:
- faktura z terminem płatności do 14 dni po szkoleniu
- certyfikat uczestnictwa emailem (na życzenie pocztą tradycyjna) po zakończonych zajęciach
Certyfikat uczestnictwa w szkoleniu
Każdy uczestnik otrzyma imienny certyfikat po szkoleniu.
Certyfikat uczestnictwa zawiera:
- Ilość godzin szkolenia
- Imię i nazwisko uczestnika
- Datę szkolenia
- Temat szkolenia
- Numer certyfikatu
Elżbieta Gorzkiewicz
Szkolenie zostało przeprowadzone w sposób profesjonalny i merytoryczny. Pełen zakres szkolenia został zrealizowany i przekazany w sposób jasny i zrozumiały ze wskazaniem i wyjaśnieniem wszystkich związanych z tematem szkolenia podstaw prawnych i przykładami, wyjaśnieniami. Przekazane do szkolenia materiały profesjonalne i pełne, także przekazanie nagrania ze szkolenia to świetny pomysł. Zupełnie nie miało znaczenia, że szkolenie odbywało się online. Ewentualnie można by się zastanowić czy nie dodać do szkolenia np. pół godziny na zadawanie pytań i dyskusję nad nimi. Ale mi osobiście nie sprawiało to kłopotu, zadawałam pytania na czacie i otrzymywałam odpowiedzi.
Violetta Rachwalska
Super szkolenie, dużo materiału i doskonale przekazany. Bardzo dziękuję
maria Kopańska
Bardzo rzeczowe, merytoryczne i w zrozumiały sposób przekazane
Małgorzata Flieger-Gruszkiewicz
Super szkolenie, rzetelnie, na temat. Polecam
Stanisława Kottisch
Szkolenie rewelacyjne.
Terminy szkolenia:
-
15 października 2026 r. (Czwartek) — Online
godz. 09:00 - 13:00
399zł + 23% VAT / os.
Co oferujemy?
- Płatność do 14 dni po szkoleniu
- Imienny certyfikat dla uczestników zawierający informację o ilości godzin szkolenia
- Dostęp do szkolenia online
- 48h dostęp do nagrania po szkoleniu
- Profesjonalnie przygotowane szkolenie
- Możliwość zadawania pytań wykładowcy na chatcie
- Autorskie materiały szkoleniowe
Wioletta Konieczka
Menedżer ds. Szkoleń